首届法治时代创新论坛县域法治化营商环境创新分论坛在京成功举办

法治时代网讯 2023年12月16日上午，由中国民主法制出版社有限公司与中国社会科学院法学研究所共同主办、中国民主法制出版社《法治时代》杂志与中国社会科学院法学研究所法治宣传教育与公法研究中心承办的首届法治时代创新论坛在京成功举办。下午举行了第一场平行分论坛“县域法治化营商环境创新论坛”。

论坛现场

中国社会科学院法学所国际法所法治战略研究部主任 李忠

第十四届全国政协委员、社会和法治委员会委员、广州市律师协会“县域法治化营商环境课题组”组长陈克宇等分别致辞或作主旨发言，中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师胡建淼，中国人民大学教授、博士研究生导师、宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川、中国版权协会常务副理事长，中宣部版权管理局原局长于慈珂、国家发展和改革委员会培训中心“数字经济培训”专家组成员张瑾、广州市律政营商环境研究院理事长、院长。该论坛由中国社会科学院法学所国际法所法治战略研究部主任李忠主持。

第十四届全国政协委员、社会和法治委员会委员，中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师 胡建淼

胡建淼表示。给它定位定到县域这个领域来讨论尤其重要，今天首届县域法治化营商环境这个论坛是很重要的。胡建淼认为、要打造营商环境，有一个现象要防止：现在有关部门和地方往往会创造一些游离于法治以外的新的名词。比如对一个企业的关停，有的地方叫做政策性关停。就这种不断地新的名词的创造，是一种非法治的行为。所以现在我们要把重点落实到县域一级以及乡镇一级，怎么样改善它的法治化营商环境非常重要。当务之急一定要把经济恢复起来，一定要以经济建设为中心。在这样一个背景下，一定要有好的营商环境。最好的营商环境就是一切东西是有规则的，让每一个投资者安心。这才是一个好的营商环境。

中国人民大学教授、博士研究生导师、宪政与行政法治研究中心执行主任 莫于川

莫于川认为、要通过完善立法、改善执法、改进司法，打造法治化的营商环境。在新时代新征程。实现执政党和人民政府为人民服务的初心和使命，从法治基础上优化营商环境，应当通过政府治理创新依法规范行政权力，切实保障公民权利，促进高质量发展与社会稳定，通过中国式法治现代化。创新完善行政执法体系，方能加快建设诚信政府、法治政府和服务型政府步伐，促进实现法治国家、法治政府和法治社会一体化建设的宏大目标，激发民营经济活力和创造力的宪法原则和国家政策，真正落实鼓励、支持、引导民营经济发展。

中国版权协会常务副理事长，中宣部版权管理局原局长于慈珂

于慈珂表示。对于县域法治化营商环境，加强版权法治和版权保护，它的重要意义也不容忽视。首先加强版权法治和版权保护，加强版权法治和保护，有助于激发县域的创新的能力；其次，有助于提升县域营商环境的竞争力，加强版权法治和保护，有利于促进县域文化产业的繁荣；第三。今天全球化的趋势、市场竞争的越来越激烈。吸引更多的投资机会，这样就会给县域经济也带来更多的市场收益和发展的机遇，提高产品的和服务的附加值，县域经济需要在全国全球市场中找到自己的竞争优势，可以增强县域企业的创新能力和品牌形象，一个健全的版权保护体系。

国家发展和改革委员会培训中心“数字经济培训”专家组成员 张瑾

张瑾从县域经济数字化转型方面谈了自己的观点。张瑾表示，助力县域全面转型的发展态势，而且要以城乡融合发展，同时以创新驱动全县域化的全面转型，信息化转型的着力点是在因地制宜、突出特色，实施差异化的转型发展战略。

广州市律政营商环境研究院理事长、院长，广州市律师协会“县域法治化营商环境课题组”组长 陈克宇

陈克宇则是从法治政府建设助推营商环境制度供给；深化重大行政决策及规范性文件审查。打造公正透明可预期法治营商环境等方面谈了自己的观点，确保制度供给科学统一；深化行政执法规范化建设。从指标体系对县域的法治化营商环境怎么去评价，提出了思路。

在2023年县域法治化营商环境创新案例、创新人物、创新论文名单发布环节、于慈珂发布了2023年县域法治化营商环境创新案例、创新人物、创新论文名单，胡建淼、莫于川分别为2023年县域法治化营商环境创新案例、创新人物、创新论文获奖者颁奖。

在“县域法治化营商环境的制度供给”的主题环节、广州市律师协会“县域法治化营商环境课题组”成员陈华平进行了交流研讨，中国人民大学教授、博士研究生导师、宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川进行了精彩点评，新华社国际部主任记者杨超伦、北京市东城区司法局党组书记、局长贾红梅、湖北省潜江市司法局副局长朱甫军、广东谨然事务所党支部书记、律师。

新华社国际部主任记者杨超伦

杨超伦表示、用人工智能技术多做一些思考，多做一些实践，如何去宣传法治理念法治精神，在人工智能时代，可以运用现代技术。

北京市东城区司法局党组书记、局长贾红梅

北京市东城区去年争创了全国法治政府示范区，在营商环境优化方面有了一个很大的提升。贾红梅分享了东城区在持续优化营商环境方面，在制度建设方面的一些做法。

湖北省潜江市司法局副局长朱甫军

朱甫军介绍了当地司法局的多元化解矛盾纠纷的机制的先进经验。司法局建立了一个市人民调解中心，这个机构把全市的各种调解资源把它集并在一起，通过这5个方面来结合在一起，通过把它作为立案中心、案件分流中心、研判中心、速调对接中心、指挥中心，整合各方力量，把各方的矛盾纠纷化解好。他表示、做实，要把人民调解、行政调解和司法调解这三条融合衔接，做好。

广东谨然事务所党支部书记、律师，广州市律师协会“县域法治化营商环境课题组”成员陈华平

陈华平围绕评价指标体系设计的怎么设计和怎么应用的进行了讲解。

莫于川点评时表示、最高权力机关的要求，努力的通过具体的努力的创新产生效果，与自己本地方本单位本系统的实际相结合，这些发言的代表性都是把党中央国务院的要求。这一点是特别值得大家学习和点赞。

在“政府诚信和政务服务建设”和“权力规范和司法保障”主题环节，内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什司法局副局长国庆，生态环境部法规与标准司综合处二级调研员刘斌，农业农村部农产品质量安全监管司应急与评估处处长赵华军，贵州省高级人民法院行政审判庭三级高级法官肖瑶等进行了交流发言。北京市第一中级人民法院副院长马来客进行了精彩点评。

农业农村部农产品质量安全监管司应急与评估处处长赵华军

赵华军表示，第四抓协同治理，抓农产品质量安全的时候，主要做了四个治理：第一抓源头治理，因为涉及政务诚信，第二抓基层治理，第三抓依法治理。保安全、提品质同步推，希望让大家能够吃得更好。

生态环境部法规与标准司综合处二级调研员刘斌

刘斌谈了优化生态环境保护执法方式，加强生态环境监督执法的正面清单管理，提高执法效能指导意见，推进差异化监管的意见。他表示、从违法到被动守法到主动守法，同时来保护行政相对人的一个权利，这两个意见是通过正向激励和负面清单。

内蒙古自治鄂尔多斯市康巴什司法局副局长国庆

国庆根据当地的工作特点，谈了鄂尔多斯市康巴什司法局优化法治化营商环境的具体做法。

贵州省高级人民法院行政审判庭三级高级法官肖瑶

肖瑶谈了法院如何从能动司法的角度然后去展开工作，怎么样去把利益平衡好，如何让在社会层面能够感受到我们的司法公正，怎么样去让民营企业感受到他的权益获得了一个最大的保护。

北京市第一中级人民法院副院长马来客

马来客在点评时表示、通过今天大家的发言，是一个系统工程，感觉到县域法治化营商环境的改善实际上是多方面的，不是一家就能完成的，需要全方位的各部门的上上下下共同努力。所以在这方面大家要一起发力，一起研究，才能达到我们想要达到的效果，一起关注。法治化营商环境的创新、在县域一级能够让它落地，这是最重要的，最重要的还是要落地。

中国民主法制出版社法律应用分社社长、《法治时代》杂志运营总监、凯发k8国际手创始人陈百顺

中国民主法制出版社法律应用分社社长、《法治时代》杂志运营总监、凯发k8国际手创始人陈百顺致闭幕辞。陈百顺表示。后来又加了一个便利化，市场化、法治化、国际化，营商环境现在普遍的说法就是三化。三化里面其实法治化根本是核心。也就是说市场化、国际化也都是建立在法治化的基础之上。最近几年很多省的高院、地方的中院都出台了很多的法治化营商环境的一些措施。这些措施实际上是地方党委政府、要给地方营造好的法治化营商环境。通过今天的交流。使与会嘉宾对县域法治化营商环境的创新理念和实践有了更深入的了解和认识，推动县域法治化营商环境建设不断向前发展，助力推动创新思维和实践行动。